先分析区域内（某一城市的）水资源开发利用现状。列出该区域水资源总量、人均占有水资源量、地表水资源总量、地表水可利用量、地下水资源量、地下水可利用量、其他可利用的水量等。

然后分析基准年可供水总量这里需要查阅大量水文资料（一般用30年供水资料），用图表法将这一区域或城市的30年供水数据，从小到大排列出，并绘制出30年供水曲线图，在图中找出保证率为50%、75%、90%的供水量。然后和地下水开采量或供水量、污水回用量、其他供水、区间引水等相应相加，得出不同保证率下的供水量。

规划年需水量预测--生活需水量城市现状年人口与城市化采用《统计年鉴》中的人口指标，各规划水平年人口预测可以用人口自然增长率预测，或者结合市政府公示的《国民经济与社会发展规划》的规划目标为依据确定人口规模，分为城镇人口和农村人口。城市居民生活需水量，采用用水定额指标法进行预测，计算公式如下：W=Pq/1000。式中，W为居民预测水平年生活用水量，万m3/a;P为预测水平年人口总数，万人；q为预测水平年最高日居民生活用水定额，L/（d*人）。

规划年需水量预测--工业需水量工业需水量可以根据不同行业，对用水量按照定额分类计算，也可以用万元产值用水量进行估算。这里以万元产值用水量进行简绍。根据《统计年鉴》可查询到市全年生产总值（GDP）或者工业生产总值。同时也可以将历年的工业产值列出，计算出增长率，结合城市发展规划，预测出规划年全年生产总值（GDP），结合万产值用水量的调整数据，进行计算。Q2=Yit(1-ηt)qit式中，Q2为预测水平年工业需水总量，万m3；Yit为预测水平年工业总产值，万元；qit为预测水平年下第j区第k种产业万元产值用水量，m3/万元；ηt为预测水平年第j区第k种产业工业用水量。

规划年需水量预测--农业灌溉需水量农业用水主要指农田灌溉用水，按照50%、75%、95%的灌溉率进行需水预测。先将该区县的所有农作物的种植面积进行统计（统计年鉴），然后查询当地不同保证率下的灌溉定额，计算公式如下：Q3=Aakjqakj式中，Q3为预测水平年农业需水预测值，万m3；Aakj为第j区第k种农业生产种植面积，万亩；qakj为第j区第k种农业产品的用水定额，m3/亩。

规划年需水量预测--生态环境需水量生态环境需水量预测，不包含河道内生态需水量，仅考虑河道外人工生态环境用水，主要考虑了城市绿地、环境卫生、护城河补水、城市景观补水、城市水面补水等用水，即按下式计算：Q5=Sgtqgt式中，Q5为预测水平年城市绿地、环境卫生需水量，万m3；Sgt为预测水平年城市绿地、环境卫生面积，hm2；为绿地灌溉qgt单位面积需水定额，m3/hm2。

汇总供水量和需水量将50%、75%、95%三种保证率下供水量、需水量进行汇总。

一次平衡分析按照“先生活后生产、先节水后开源”的原则，根据可供水量和需水量预测的结果，进行水资源供需平衡计算。一次供水平衡分析是在现状工程条件下，不考虑新水源开发、供应的增加及不同水平年的需水量预测成果进行水资源平衡分析，根据西安市现状年可供水量及各水平年需水量进行一次平衡分析。如果一次平衡分析供需达到平衡后，可以不考虑开发新水源工程措施等，如果一次平衡不能达到平衡，各区域处于缺水事态，则需要增加地表水供水能力、增加污水中水回用力度、研究雨水利用、适当开采地下水等措施，进行二次平衡分析。

二次供水平衡分析如果一次平衡计算后，该区域处于缺水事态，为缓解水资源供需矛盾，需加大水利工程建设，增加地表水供水能力、增加污水中水回用力度、研究雨水利用、适当开采地下水等措施，并通过节水改造提高水资源的利用率。此次供水量中增加当地地表水源工程、雨水污水利用以及中水回用，并以节水条件下推荐方案进行水资源二次供需平衡分析。如果通过增加的工程措施，水资源达到平衡后，说明该区域属于工程性缺水，通过必要的工程措施可以满足供水需求，也间接的论证了工程措施的必要性。如果二次平衡仍然缺水，说明该区域属于资源性缺水，需要进行区间引水或区外调水，来解决矛盾。

三次平衡分析二次平衡不能满足供需平衡后，则需要进行区外引水，以满足该区域对水资源的需求。例如：西安市通过“引乾济石”、“引胥济渭”、“引金济灞”、“引汉济渭”等南水北调工程等因素，预计至2020年全市地表水日供水能力将达到250万立方米。仅引汉济渭工程建成后，可满足西安市、咸阳、渭南、杨凌4个重点城市及沿渭河两岸的11个县城和6个工业园区，总计2348万人的生活及工业用水，将对缓解关中缺水、置换陕北黄河用水指标。还将归还原被大量挤占的农业水，使失灌的300万～500万亩耕地有水可灌。

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