地方政府开始向财政注入资金，方式从出售土地到转让低空经济特别使用权，这一变化让人感到意外。平阴县通过转让低空经济30年的特别使用权，筹集到了9.24亿元。操作的对象从可见的实体土地转变为无形的“空气”。这一转变反映出，在土地财政陷入困境之后，政府不得不寻求新的财源，而寻找新财源的心情又十分迫切。
一低空经济的吸引力
政府工作报告将低空经济纳入其中，使其成为热门产业领域。这一领域代表着新兴的生产力，技术含量高，且影响力显著，这也是地方政府和资本对其情有独钟的缘由。众多地区都希望在这一新兴产业中分得一杯羹，纷纷提前布局，以期在未来的市场竞争中抢占先机。比如，一些大城市已经开始着手规划低空经济产业园区。但对于像平阴县这样的普通县城来说，能否有效掌控低空经济这样的前沿产业，仍是一个巨大的挑战。
平阴县资源不算丰富，资金、技术和人才上没有显著优势。尽管低空经济理念不错，但在此地发展会遇到不少难题。比如，难以营造吸引高技术人才的环境，同时，也难以吸引到足够的资金用于研发和基础设施建设。
二土地财政与地方财政的困境
过去，土地财政对地方财政收入的增加贡献颇大，然而，它有其固有限制。一块土地只能出售一次，这导致收入增长存在一个最高点。受到房地产市场变动及其他多方面因素的影响，土地销售变得越发困难。以众多三四线城市为例，土地出让所得急剧减少，地方财政承受着巨大的压力。
土地财政一旦停止，地方财政便会遇到麻烦，急需新的收入途径。在平阴，他们决定出售低空经济的特殊经营权，但这并非像土地财政那样简单明了，反而存在更多风险和未知数。
三空经济特许经营权出让问题
平阴县将低空经济30年的特许经营权进行出让。这个交易金额高达9.24亿，看似丰厚，实则背后隐藏诸多疑虑。民营企业是否愿意投入如此巨资，这本身就是一个疑问。毕竟，产业的未来发展尚不明朗。
企业若有意购买特许权，但转让期限长达三十年。在这漫长的期间，低空经济将遭遇诸多不确定因素。同时，平阴县自身条件可能不足以推动该产业的迅速增长。若产业未能实现预期收益，地方财政将承担潜在的风险和损失。
四地方政府的乐观预估
地方政府希望此举能一举两得，既缓解财政压力，又能推动产业成长。然而，这种期望可能过于理想化。在缺乏足够竞争力的背景下，仅仅通过特许经营权的转让，难以确保能够全面推动低空经济产业的进步。
目前对低空经济的市场需求尚不明确，缺乏充足的市场需求作为支撑，这使得产业发展面临困难。同时，地方政府若过早介入，可能会遭遇不利局面。
五公共资源经营权长期锁定的风险
地方当局在转让公共资源经营权时，若约定的时间过长，在产业和市场发生变动时，政府可能会陷入被动局面。比如，某些地区在先前长期出让某类矿产资源的经营权后，由于市场需求减少和开采成本增加，政府难以灵活调整政策，结果造成资源浪费和财政收入下降。
平阴县将低空经济特许权对外出让。如果市场需求未能达到预期目标，那么在基础设施建设上的投资可能会变成无法收回的成本。同时，这也使得我们无法及时对市场变动做出相应的调整。
六与市场精神相悖的操作隐患
若特许经营权的转让仅是为了增加财政收入而非真正关注产业运营，那么其中潜藏的风险不容忽视。这种依赖新手段偿还旧债务的思维方式，对产业的持续发展并无益处。有些地区为追求短期财政利益，盲目启动了一些不符合实际的项目，最终导致项目与当地实际需求不符。
在平阴县，若仅因增加财政收入而转让低空经济特许权，忽视产业发展的内在规律，便可能引发资源闲置。长此以往，低空经济在当地可能沦为无实质内容的产业，这种做法终究是得不偿失的。
地方政府从依赖土地财政转向发放低空经济特许经营权，这种做法表面上看似一种新的财政支持手段，实则背后潜藏着许多风险和未知因素。平阴县此举能否取得成效，抑或成为失败的案例？期待大家在评论区发表意见，同时欢迎点赞和转发本文。
